Reglamento de Protección Civil y Gestión de Riesgos de la Ciudad de Monterrey

Resumen de la Propuesta Regulatoria

Expide el Reglamento de Protección Civil y Gestión de Riesgos de la Ciudad de Monterrey y abroga el Reglamento de Protección Civil de la Ciudad de Monterrey; La presente propuesta corresponde a la integración, coordinación y funcionamiento del Sistema Municipal de Protección Civil, el cuál busca salvaguardar la vida de las personas y sus bienes, equipando al municipio ante agentes perturbadores severos o extremos mediante la Gestión Integral de Riesgos

Problemática o situación que da origen a la Propuesta Regulatoria

La protección civil representa una tarea que prioritiza salvaguardar los derechos de las personas, particularmente la vida. Surge a partir de distintos acontecimientos la creación del Sistema Nacional de Protección Civil el 6 de Mayo de 1986 por un decreto presidencial, el cual establecía las bases para su propia consolidación e implementación, el objetivo principal era “Proteger a la persona y a la sociedad ante la eventualidad de un desastre provocado por agentes naturales o humanos, a través de acciones que reduzcan o eliminen la pérdida de vidas humanas, la destrucción de bienes”.

Este sistema contempla distintos mecanismos de gobierno, de administración, coordinación y lineamientos de competencias específicas para órganos gubernamentales o no gubernamentales. Ante esto, es indispensable crear políticas públicas y normativas que se enfoquen en la difusión de una cultura preventiva en la que la comunidad sea capaz de cuidarse a sí misma con la ayuda de autoridades gubernamentales, asimismo que estas se mantengan actualizadas de conformidad con los cambios tecnológicos, climáticos y sociales que se presenten.

La Ciudad de Monterrey no está exenta de enfrentarse a desastres naturales, lo que demanda a que la Autoridad Municipal esté preparada para cualquier eventualidad y así llevar a cabo una efectiva gestión de los riesgos a los que la ciudadanía podría estar expuesta.

Por lo anterior y con la finalidad de actualizar los protocolos de protección civil y de la normativa que rige el conjunto de acciones y procedimientos que funcionan como primera respuesta ante fenómenos naturales, fue presentada la iniciativa de expedición del Reglamento de Protección Civil y Gestión de Riesgos de la Ciudad de Monterrey y Abrogación del Reglamento de Protección Civil de la Ciudad de Monterrey

Impacto de la Regulación

El espíritu de la iniciativa pretende darle más valor a la seguridad de las personas que residen en el Municipio buscando generar mayor conciencia de la protección civil; La propuesta crea una nueva regulación en materia de Protección Civil para el Municipio de Monterrey, que tiene como objeto salvaguardar la vida de las personas, al igual que sus bienes, y observando el funcionamiento de los servicios públicos y su equipamiento ante la presencia de un agente perturbador, mediante la integración de normas, instancias, instrumentos, políticas, servicios, acciones, recursos y la Gestión Integral de Riesgos.

Derivado del análisis se identifica lo siguiente:

Beneficios:

• La propuesta crea una nueva regulación en materia de Protección Civil para el Municipio de Monterrey, que tiene como objeto salvaguardar la vida de las personas, al igual que sus bienes, y observando el funcionamiento de los servicios públicos y su equipamiento ante la presencia de un agente perturbador, mediante la integración de normas, instancias, instrumentos, políticas, servicios, acciones, recursos y la Gestión Integral de Riesgos.
• Además, actualiza los protocolos, normativas y homologa las disposiciones municipales con disposiciones nacionales y estatales, al igual que con las Normas Oficiales Mexicanas, adaptándose a las necesidades actuales, definiendo la manera de responder ante los fenómenos naturales, organizando acciones que buscan la identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos.
• El espíritu de la iniciativa pretende darle más valor a la seguridad de las personas que residen en el Municipio buscando generar mayor conciencia de la protección civil; uno de los puntos para cumplir con este objeto es el aumento de multas y sanciones, el cuál prevé que con el aumento de estas se procure la prevención y cumplimiento de las medidas de seguridad las cuales salvaguardan la vida de las personas, sus bienes y el entorno.
• La presente iniciativa contempla las inspecciones a Elevadores ubicados en complejos, edificios, instalaciones, establecimientos y construcciones, convirtiéndose en el primer Reglamento Municipal del Estado de Nuevo León en abarcar inspecciones de este tipo, consideramos esto un beneficio puesto que es una causa muy desatendida al no estar contemplada en ordenamiento alguno.

Costos de cumplimiento:

El aumento de las sanciones genera beneficios sociales creando mayor conciencia en la ciudadanía, buscando darle mayor valor a la seguridad y protección de las personas. De lo anterior, se detecta que la presente iniciativa enlista algunos costos de cumplimiento, relacionados a la imposición de multas:El actual reglamento comprende los siguientes montos en el artículo 87, mismos que se describen a continuación:

• “Las sanciones que podrán aplicarse consistirán en:” en la fracción III. “Multa equivalente al monto de 20 a 1,000 días de salario mínimo vigente en la zona donde se cometió la infracción; En caso de reincidencia, el monto de la multa podrá ser incrementado sin exceder de 2,000 días de salario mínimo, y procederá la clausura definitiva”

Asimismo, de la propuesta regulatoria se identifica que los montos correlativos, se enuncian en su artículo 93:

• “Las sanciones que podrán aplicarse consistirán en: III. Multa equivalente al monto de 20 a 10,000 Unidades de Medida y Actualización (UMA) vigente en la zona donde se cometió la infracción; En caso de reincidencia, el monto de la multa podrá ser incrementado sin exceder de 50,000 UMA, y procederá la clausura definitiva”.

Si bien, se identifica que se amplían los criterios y montos para la aplicación de sanciones en materia de protección civil, estás no habían sufrido modificaciones por este concepto desde la emisión del presente Reglamento de Protección Civil, lo que justifica el hecho de la adecuación regulatoria.

Inscripción o actualización de tramites y servicios:

Se identifica que la propuesta regulatoria crea el trámite municipal de “Lineamientos de Seguridad”, por lo que se solicita que una vez entrada en vigor la propuesta regulatoria, los Sujetos Obligados responsables deberán realizar el ajuste necesario respecto al cumplimiento del Registro de Trámites y Servicios del Municipio de Monterrey (RETyS), mismo que se encuentra en la liga https://modulodigital.monterrey.gob.mx/Por lo tanto, y con la finalidad de armonizar las atribuciones de los Sujetos Obligados, derivado de la propuesta regulatoria, se solicita que una vez iniciada la vigencia de dicha regulación se realicen las actualizaciones pertinentes, en un plazo que no exceda de 10 días hábiles, respecto de lo señalado al párrafo anterior, atendiendo las observaciones emitidas por la Dirección de Mejora Regulatoria

Inscripción y/o actualización del Registro de Visitas Domiciliarias:

Se detecta que la presente iniciativa fundamenta inspecciones y verificaciones municipales, por lo que se solicita amablemente que una vez iniciada la vigencia de esta iniciativa, se realice la actualización al Registro Municipal de Visitas Domiciliarias, mismo que se encuentra en la liga https://mejoraregulatoria.monterrey.gob.mx/, con el objetivo de mantener actualizado el Padrón Único de Inspectores y Verificadores del Municipio, atendiendo las observaciones emitidas por la Dirección de Mejora Regulatoria, en un plazo que no exceda de 10 días hábiles.

Comentarios

Se informa que los comentarios recibidos fueron turnados al área correspondiente del proyecto regulatorio y las dependencias.

Conclusiones derivadas del análisis

Por lo anteriormente expuesto y considerando que la presente propuesta corresponde a la integración, coordinación y funcionamiento del Sistema Municipal de Protección Civil, el cuál busca salvaguardar la vida de las personas y sus bienes, equipando al municipio ante agentes perturbadores severos o extremos mediante la Gestión Integral de Riesgos, esta Dirección evalúa que las multas analizadas son necesarias para el cumplimiento de la regulación y dictamina que con la emisión de la regulación la ciudadanía en general resulta beneficiada, determinando que los beneficios de la regulación son superiores a los costos que esta genera, lo anterior con fundamento en el artículo 65 del Reglamento de Mejora Regulatoria para el Municipio de Monterrey.

Consulta Pública Ciudadana de la Iniciativa

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 64 y 227, fracción V, de la Ley de Gobierno Municipal del Estado de Nuevo León, 8, fracción XIII, del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Monterrey; 76 del Reglamento Interior del Ayuntamiento de Monterrey, Nuevo León; y en cumplimiento del acuerdo aprobado en Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 07 de diciembre de 2023

Liga de la Consulta pública del AIR

https://decidimos.monterrey.gob.mx/processes/reformajusticiacivica/f/238/

Documento del dictamen emitido SIGA-DMR-186-2024

IMPORTANTE:

• El reglamento no se encuentra en la Agenda Regulatoria
• La acción de regulación es emisión y abrogación de reglamento
• La regulación sí es de alto impacto